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第99條之10 註冊與操作證篇

第九十九條之十

自然人所有之最大起飛重量二百五十公克以上及政府機關(構)、學校或法人所有之遙控無人機,應辦理註冊,並將註冊號碼標明於遙控無人機上顯著之處,且一定重量以上遙控無人機飛航應具射頻識別功能。
下列遙控無人機之操作人應經測驗合格,由民航局發給操作證後,始得操作:
一、政府機關(構)、學校或法人所有之遙控無人機。
二、最大起飛重量達一定重量以上之遙控無人機。
三、其他經民航局公告者。

說明

註冊為遙控無人機管理之基礎,並可利用註冊程序對遙控無人機所有人進行教育與警示,以達安全使用之宣導,註冊程序並非全面禁止民眾使用遙控無人機或扼殺遙控無人機相關產業。註冊最低重量與操作風險程度及使用對象有關,爰參酌美國聯邦航空總署對人體產生傷害程度之計算結果及美國聯邦航空法規對小型無人機註冊內容,於第1項明定自然人所有之最大起飛重量250公克以上之遙控無人機、政府機關(構)、學校或法人所有之各類遙控無人機均應辦理註冊,並將註冊號碼標明於遙控無人機明顯位置。

隨著資通訊、大數據、物聯網等科技發展,未來遙控無人機可具備射頻識別功能以利交通管理(UTM, UAS Traffic Management),未來也將視技術與應用需要,規定一定重量以上之遙控無人機應具備射頻識別功能。

另為保障飛航安全、地面上生命與財產安全及操作人之技能水準,針對系統較為複雜之遙控無人機,規範操作人操作政府機關(構)、學校或法人所有之遙控無人機、最大起飛重量達一定重量以上之遙控無人機及其他經民航局公告者,應經測驗合格,發給操作證後,始得操作遙控無人機。

管理規則釋疑

問題一:無人機註冊程序為何?

使用網際網路方式辦理註冊所有人應使用自然人憑證、健保卡、工商憑證、政府憑證等確認身分後至管理資訊系統依程序辦理註冊。註冊資料應登載無人機機身之標示碼(序號)、型號等。自行製造、使用之遙控無人機應先至管理資訊系統辦理性能諸元等資訊登錄。

問題二:如何辦理無人機註冊?

依據管理規則第6條規定,遙控無人機所有人只需在第1次活動前於「遙控無人機管理資訊系統」上完成註冊程序,並將註冊號碼標明於遙控無人機上,即符合規定。依據草案第10條規定,註冊效期2年,可於期限屆滿前30日內利用資訊系統中申辦展延;依據草案第7條並規定,所有權轉移、滅失或損壞致不能修復、報廢或永久停用時,應於15日內辦理異動。

遙控無人機僅作為地面靜態展示或於建築物內從事活動者,並無須辦理註冊。

問題三:為何政府機關(構)、法人及學校所有之遙控無人機皆要註冊?

政府機關(構)、學校或法人所有遙控無人機係供任務或業務使用且得申請豁免本法第99條之13所定之限制區域內活動或排除第99條之14所定之操作限制,爰於遙控無人機管理規則(草案)(下稱管理規則)第6至第10條中,明定該等政府機關(構)、學校、法人所有之遙控無人機皆須辦理註冊,以為管制規範。

註:基隆市政府、雲林縣政府、嘉義市政府、新竹市政府

問題四:辦理無人機註冊之最低年齡限制?

依據管理規則第6條規定,自然人所有之遙控無人機者,應年滿16歲;未滿20歲者,應另檢附其法定代理人同意書。

問題五:國防軍事用途之遙控無人機是否也要辦理註冊或經測驗合格取得人員操作證?

依據芝加哥公約及本法第7條旨意,軍事或國防用途之遙控無人機並未包括在內。相關註冊編號及人員操作資格由國防單位辦理。

問題六:為何遙控無人機註冊之最大起飛重量規定為250公克?

  1. 美國聯邦航空管理局(FAA)經過科學計算,超過250公克之遙控無人機從空中墜落即足以對人體產生傷害程度,並基於教育宣導之目的,於美國聯邦航空法規第48編訂定小型遙控無人機註冊規定,明訂250公克以上之遙控無人機應辦理註冊。
  2. 歐盟「預防高空墜落物計畫組織」計算,約1公斤重之遙控無人機從11公尺(約3層樓)高位置墜落即足以造成人員死亡、250公克重之遙控無人機從40公尺(約10層樓)墜落亦將導致人員死亡,爰歐洲航空安全局(EASA)於105年亦計畫推動立法,規定除玩具類(明定最大起飛重量小於250公克、最大飛行高度小於50公尺、最大速度小於54公里/小時及操作距離小於100公尺屬之)遙控無人機外,皆需辦理註冊。
  3. 有鑒於遙控無人機註冊事宜為後續管理規範之基礎,註冊最低重量與操作風險程度及使用對象有關,爰參酌歐、美等國對於傷害程度研究結果,於管理規則第6條至第10條明定,自然人所有之遙控無人機最大起飛重量250公克以上應辦理註冊(含傳統之遙控飛機、航空模型機、無動力遙控飛機、個人自製遙控無人機、穿越機等)。 

問題七:如何得知或查詢遙控無人機有無註冊?

管理規則第8條亦有規範註冊號碼之標明方式,爰可從遙控無人機上標明處得知其註冊號碼。自有之遙控無人機可利用管理資訊平台帳號查詢相關註冊資訊,地方政府亦可透過管理資訊平台查詢飛航活動所使用無人機相關註冊資訊。

註:新竹縣政府

問題八:現已購買使用之遙控無人機,民用航空法(下稱民航法)遙控無人機專章施行後是否也須辦理註冊?

109年3月民航法遙控無人機專章正式施行後,現有之遙控無人機亦應辦理註冊事宜,以利管理。

註:臺東縣政府、新竹市政府

問題九:如果辦理註冊填寫不實資料,有何罰則?

遙控無人機所有人註冊資料應以真實資料填寫並提出申請,申請人填寫資料如有不實或偽造等行為,可能構成「刑法」第210條偽造文書罪及第214條使公務員登載不實罪,可處3年至5年以下不等有期徒刑、拘役或罰金等,且屬公訴罪。

問題十:遙控無人機之實名制註冊資料有無洩漏個資問題?

世界各國對於所有權登記皆採實名制方式辦理,例如動產、不動產、手機門號等,遙控無人機註冊就類似汽車牌照登記,可依註冊號碼確認其所有人。遙控無人機上僅標明「註冊號碼」,並無相關個人資料,爰無洩漏個資問題產生。管理資訊系統內之註冊資料亦將依「個人資料保護法」規定予以保護。

問題十一:要如何將註冊號碼標明於遙控無人機上?

依據管理規則第8條規定,註冊號碼應依下列方式標明於遙控無人機上顯著之處:

  1. 以標籤、鐫刻、噴漆或其他能辨識之方式標明,且應確保每次飛航活動時不至脫落並保持清潔、明顯使能辨識。
  2. 標漆位置應為遙控無人機之固定結構外部。
  3. 其顏色應使註冊號碼與背景明顯反襯,且以肉眼即能檢視。

如果以標籤方式標明時,經訪查市面上A4大小之防水貼紙價格約20至40元,並可利用雷射、噴墨等一般印表機或碳粉影印機列印後依實際需求裁減所需大小並黏貼於遙控無人機上(如附圖),惟仍請注意每次飛航活動時不可脫落。

註:南投縣政府

問題十二:什麼情況下操作人需要持有無人機操作證

依據管理規則第19條規定,下列遙控無人機之操作人應經測驗合格,由民航局發給操作證後,始得操作:

  1. 政府機關(構)、學校或法人所有之遙控無人機。
  2. 自然人所有之最大起飛重量2公斤以上未達15公斤且裝置導航設備之遙控無人機。
  3. 自然人所有之最大起飛重量15公斤以上之遙控無人機。

問題十三:操作重量大於2公斤以上未達15公斤且未裝置任何導航設備之遙控飛機須辦理那些程序?

該等遙控無人機屬於休閒娛樂性質(航空模型),操作時無須取得操作證。僅需依據管理規則第6條規定辦理註冊。

問題十四:操作最大起飛重量未滿250公克之遙控無人機應遵守哪些操作規範?

自然人所有之遙控無人機最大起飛重量未滿250克者不需註冊,其操作人也不需持有操作證,但應遵守民用航空法所規定之各項操作限制及活動範圍。政府機關(構)、法人或學校所有者,應先辦理註冊,其操作人亦應取得專業操作證後始得從事活動。

問題十五:操作證分為哪幾類?有何申請資格?

依據管理規則第20條規定,遙控無人機操作證分類、申請者年齡及其他規定如下:

  1. 學習操作證:申請者應年滿16歲,經申請後,由民航局發給。
  2. 普通操作證:申請者應年滿18歲,經學科測驗合格後,由民航局發給。
  3. 專業操作證:申請者應年滿18歲並符合相關經歷規定後,經體格檢查及學、術科測驗合格後,由民航局發給。

另外,臺灣地區無戶籍之國民或外國人,應檢附經許可停留或居留6個月以上之證明(件);大陸地區人民、香港或澳門居民,應檢附經許可停留或居留1年以上之證明(件)。

問題十六:持學習操作證操作遙控無人機之限制?

持證者可於持有遙控無人機操作證之操作人在旁指導監護下,學習操作同構造且最大起飛重量未逾15公斤之遙控無人機。

問題十七:什麼情況下操作人需要辦理體格檢查?

專業操作證申請者應年滿18歲並符合相關經歷規定後,經體格檢查及學、術科測驗合格後,由民航局發給。專業操作證持有人因其操作對象屬中大型遙控無人機或具法人作業性質,故須辦理體格檢查及定期複檢,以確保操作人保持一定之安全操作能力。

問題十八:體格檢查的標準為何?

依據管理規則附件9,除操作最大起飛重量150公斤以上之遙控無人機操作人應依航空人員乙類體格檢查標準辦理體格檢查外,遙控無人機操作人體格檢查項目及合格標準如下:

  1. 操作人之身體及精神狀況,應無足以影響安全執行無人機操作之疾病及先天或後天之機能違常。
  2. 視力:兩眼祼視力達0.6以上者,且每眼各達0.5以上者;或矯正後兩眼視力達0.8以上,且每眼各達0.6以上者。
  3. 辨色力:能辨別紅、黃、綠色者。
  4. 聽力:能辨別音響者。
  5. 四肢及活動能力:四肢健全無殘缺或四肢中欠缺任何一肢,經加裝輔助器具後操作自如或軀幹及四肢未欠缺,惟受先天性及後天性之病害致機能障礙者(如四肢不全麻痺、軀幹機能障礙致站立或步行困難者等)經加裝輔助器具後操作自如。
  6. 不得有骨、關節、肌肉或肌腱之任何活動性疾病及所有先天或後天疾病之機能後遺症,致影響遙控無人機操作之安全。
  7. 無精神耗弱、目盲、癲癇或其他足以影響操作遙控無人機之疾病。
  8. 視野左右兩眼各達150度以上者。
  9. 夜視無夜盲症者。
  10. 無酒精、麻醉劑及興奮劑中毒者。

前述體格檢查應由公立醫院或衛生機關或民航局指定醫院為之。

問題十九:操作證有哪些測驗內容與項目?

依據管理規則附件9,遙控無人機操作證之測驗項目說明如下表1:

測驗項目

  學習操作證 普通操作證 專業操作證
學科測驗 免測 學科測驗成績最高為一百分,其及格標準為學科八十分。
測驗項目如下:
一、民用航空法及相關法規。
二、基礎飛行原理。
三、氣象。
四、緊急處置與飛行決策。
學科測驗成績最高為一百分,其及格標準為學科八十分。
測驗項目如下:
一、民用航空法及相關法規。
二、基礎飛行原理。
三、氣象。
四、緊急處置與飛行決策。
術科測驗 免測 免測 術科測驗分為基本級與高級,其測驗項目依其構造如附表所示。
  • 學科測驗執行方式與準備參考資料將由民航通告「遙控無人機學科測驗規範」做為指引。
  • 術科測驗執行要領將由民航通告「遙控無人機術科測驗規範」做為指引。

基本級術科測驗項目
術科測驗項目 無人飛機 無人直昇機 多旋翼機
飛行前、後檢查 V V V
地面滑行及轉彎 V    
起飛航線 V    
高度保持五邊飛行 V V V
降落航線及落地 V    
緊急程序處置 V V V
定點起降及四面停懸   V V
八字水平圓   V V
側面停懸及前進、後退   V V

基本級術科測驗項目(以未逾二公斤之任務機應考)
測驗項目
(1)飛行前、後檢查
(2)設定飛行任務
(3)執行飛行任務
(4)結束飛行任務
(5)緊急處理程序

高級術科測驗項目
分類 測驗項目
第一組
距地面或水面400呎區域
視距外操作
夜間飛行
(1)飛行前、後檢查
(2)設定飛行任務
(3)正常航線起飛
(4)執行飛行任務
(5)結束飛行任務
(6)緊急處理程序
第二組
投擲或噴灑物件
(1)飛行前、後檢查
(2)設定飛行任務
(3)正常航線起飛
(4)執行飛行任務
(5)結束飛行任務
(6)緊急處理程序
第三組
人群聚集或室外集會遊行
上空活動
(1)飛行前、後檢查
(2)設定飛行任務
(3)正常航線起飛
(4)執行飛行任務
(5)結束飛行任務
(6)緊急處理程序

問題二十:操作證、體檢之有效期?

各類操作證有效期限為2年;高級操作證之體格檢查亦配合操作證效期,應重新辦理。

問題二十一:請問學校開辦遙控無人機的訓練課程,是否需要取得交通部核發的訓練機構證書?

操作人員學、術科測驗標準與技能要求將由管理規則規範,學、術科測驗委託外部機關、團體實施之方式,將由委託管理辦法明定,暫未規劃由交通部核發訓練機構證書,而鼓勵學校、法人等團體辦理遙控無人機教育訓練課程,以引導正確操作觀念與安全管理意識。

問題二十二:民航法規定自然人操作未逾2公斤之遙控無人機不須持有操作證,為何法人不論操作何種重量之遙控無人機皆須持有操作證?

自然人依民航法規定,只能於規定之開放區域從事活動,且必須遵守相關操作限制,其風險已有一定管控,爰管理規則規劃自然人使用之最大起飛重量2公斤以上且裝置導航設備之遙控無人機才須持有操作證;政府機關(構)、學校或法人因可經申請同意後於禁止或限制區域從事飛航活動並可排除操作限制,其風險相對較高,爰操作政府機關(構)、學校或法人所有之遙控無人機,無論重量其操作人均須持有操作證。

註:新北市政府、新竹縣政府

問題二十三:民航局於108年辦理操作證預考事宜,是否皆須至民航局考試?

考量109年3月民航法正式施行後,未持有檢驗合格證或操作證者不得從事遙控無人機活動,為將衝擊降至最低,民航局已規劃於法規實行前辦理操作證預先評鑑實施計畫,合格者於民航法正式施行後再行發證。預考將由民航局主辦,並擇定合適考場執行。待民航法正式施行後,操作人員測驗業務再逐步委託符合資格之機關、團體辦理,以完成無縫接軌。

註:高雄市政府、臺南市政府、臺東縣政府

問題二十四:有關遙控無人機操作證部分,是否比照汽機車駕駛執照,應隨身攜帶並於現場出示操作證,以茲證明?

依據管理規則第26條規定,操作人從事遙控無人機飛航活動前,應檢查無人機符合安全飛航條件後始得活動。依立法說明,其安全飛航條件即包含操作人應備有合格之操作證。

註:高雄市政府

問題二十五:交通大隊將成立遙控無人機相關團隊,並且將至民間團體受訓,對於操作證測驗部分是否會有所衝突?

民航法及管理規則僅規範操作人之報考資格及測驗項目,目前並未有關遙控無人機訓練課程內容或時數等規定,故滿足報考資格並通過操作證測驗者,均可取得操作證。

註:高雄市政府、臺東縣政府

最後更新日期: 2019/07/18 15:11
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